中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

 

　　为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署，十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构

改革问题，作出如下决定。

　　一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革

    党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。提高党的执政能

力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，必须适应新

时代中国特色社会主义发展要求，深化党和国家机构改革。

　　二、深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则

　　深化党和国家机构改革，必须全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三

个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要

求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统

领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化

职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国

家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

　　深化党和国家机构改革，要遵循以下原则。

　　——坚持党的全面领导。党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。必须坚持中国特色社会主义方向，增

强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚

决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把加强

党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提

高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

——坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。

——坚持优化协同高效。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。

——坚持全面依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。

三、完善坚持党的全面领导的制度

　　党政军民学，党是领导一切的。加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。要优化党

的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

　　（一）建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大

工作的集中统一领导，把党中央各项决策部署落到实处。

　　（二）强化党的组织在同级组织中的领导地位。

　　（三）更好发挥党的职能部门作用。

（四）统筹设置党政机构。

（五）推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

四、优化政府机构设置和职能配置

　　转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发

挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会

管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

（一）合理配置宏观管理部门职能。

（二）深入推进简政放权。

（三）完善市场监管和执法体制。

（四）改革自然资源和生态环境管理体制。

　　 （五）完善公共服务管理体制。

（六）强化事中事后监管。

（七）提高行政效率。

　　五、统筹党政军群机构改革

　　统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构

和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，推进跨军地改革，增强党的领导力，

提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

（一）完善党政机构布局。

（二）深化人大、政协和司法机构改革。

（三）深化群团组织改革。

（四）推进社会组织改革。

（五）加快推进事业单位改革。

（六）深化跨军地改革。

　　六、合理设置地方机构

　　统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。科学设置中央

和地方事权，理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央

令行禁止前提下管理好本地区事务，合理设置和配置各层级机构及其职能。

　　（一）确保集中统一领导。

    （二）赋予省级及以下机构更多自主权。

（三）构建简约高效的基层管理体制。

（四）规范垂直管理体制和地方分级管理体制。

七、推进机构编制法定化

　　机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程

序、责任法定化。

（一）完善党和国家机构法规制度。

（二）强化机构编制管理刚性约束。

（三）加大机构编制违纪违法行为查处力度。

八、加强党对深化党和国家机构改革的领导

　　深化党和国家机构改革是一个系统工程。各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革

的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领

导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。

　　全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深

化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成

小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！